中共昌黎县委教育工委
关于在全县教育系统党的基层组织和党员中
深入开展创先争优活动的实施意见 
（2010年5月 5日） 
 

根据中央和省、市、县委统一部署，从2010年4月至2012年党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀***员活动。为全面加强我县教育系统基层党组织建设，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，推动全县教育事业又好又快的发展，经教育工委研究，结合全县教育系统实际，提出如下实施意见：

 一、指导思想和总体要求

 开展创先争优活动，要认真贯彻落实中央和省、市、县委精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“学纲要，促均衡，创先争优提质量”为主题，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以“推动教育科学发展，办好人民满意教育”为目标，从本单位、本校实际出发，巩固和拓展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，与时俱进，改革创新，在推动科学发展、促进校园和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉在解决热点难点问题、促进学校发展上台阶上水平上当先锋、作表率。

促进校园和谐。深入开展***核心价值体系教育、师德师风教育，营造崇尚先进、积极向上的校园风气，努力创建文明校园、和谐校园。

 服务人民群众。牢固树立服务师生、服务社会意识，普遍推行党组织和党员联系、帮扶办法，努力解决师生最迫切、最集中的实际问题，积极服务“教育强县”实践，进一步融洽师生之间、党群干群之间、学校与社会之间的关系。

 加强基层组织。实施党员“双育”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。

 二、主要内容

 全县教育系统开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀***员为主要内容。

 先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，队伍结构合理，党性意识较强，切实发挥先锋模范作用。三是工作机制好。围绕教育改革发展开展党建活动，规章制度健全完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。在深化教育改革、推进教育实践中强化党的政治领导，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，获得较好评价。

 优秀***员的基本要求是：认真履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务，不断提升党性、提高素质。二是为人师表的模范。坚守高尚情操，举止文明礼貌，严于律己，以身作则，言传身教。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

 各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步细化先进基层党组织和优秀***员的具体标准。

 三、范围对象

教育工委参加创先争优活动的单位和对象为：教育局机关、党组织关系隶属教育工委的局直单位和学校党组织及全体党员。

 四、分类实施

 各活动单位要结合本单位实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类开展创先争优活动，实现党组织和党员的全覆盖。

 局机关和履行教育行政职能的局直单位党组织。要把开展创先争优活动与加强干部作风建设和开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以提高服务意识和能力为着力点，继续开展蹲点调研、公开承诺、设立党员先锋岗等形式，发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，切实加强对教育系统创先争优活动的组织、指导，充分发挥党组织和党员的作用。

中等职业学校党组织。要围绕培养高素质劳动者，以建设“双师型”教师队伍，提升办学质量、提高就业水平和服务社会能力为着力点，通过开展党员示范服务、志愿服务、创建党员先锋团队、争当师德标兵等活动，发挥党组织和党员的作用。

 中小学、特教和幼儿园党组织。义务教育阶段学校要以推进义务教育均衡发展、强化师德师能建设、提高教育教学质量为着力点；高中学校要以强化办学特色、增强课程吸引力为着力点；幼儿园要以保教并重、促进幼儿全面发展为着力点，通过创建党员先锋团队、争当师德标兵等活动，发挥党组织和党员的作用。

 五、方法步骤

 全县教育系统创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。本次活动期间跨度2010-2012年的三个学年、六个学期，期中包括三个暑假、两个寒假，总体安排两年半时间，分四个步骤进行。

 (一)广泛发动，安排部署(2010年4月—5月底)

 1、制定方案。5月10日前，各活动单位党组织要按照教育工委实施意见，结合本单位党组织和党员队伍实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

 2、动员部署。各活动单位要在5月中旬以前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

 3、组织学习。基层党组织和广大党员认真学习中央和省市县委相关文件以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，深入开展“要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么”大讨论，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

 (二)全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)

 各活动单位按照实施方案扎实推进创先争优活动，在此基础上开展好“六项”活动：

 1、“党性教育”活动。按照“分层培训、分级负责”的原则，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在2010年春季学期结束前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

 2、“师德教育”活动。教师节前夕，结合实施党员“双育工程”和教师继续教育工作，充分发挥我县教育系统优秀***员、模范教师的榜样和示范作用，采取编印事迹材料、组织巡回报告等形式，对教职工党员普遍进行师德师风教育，使一批优秀***员成为“三育人”师德标兵（“三育人”是指“教书育人、管理育人、服务育人”）。

 3、“岗位奉献”活动。

 各活动单位要组织党员进一步深化开展“千名教师访万家”和“三访六问”活动，在此基础上，在局机关和履行教育行政职能的局直单位开展“岗位建功”活动，促进党员立足本职，模范履行岗位职责，勤奋学习、甘于奉献、周到服务、争创一流；在全县学校统一开展“强素质，铸师魂，争创‘三育人’优秀团队，争当‘三育人’师德标兵”系列活动，抓住秋季新学期开学契机，组织教职工党员开展业务练兵、教学竞赛等活动，通过提升党员的业务素质，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。

 4、“服务群众”活动。局机关和履行教育行政职能的局直单位开展“双结对、两帮扶”活动。局机关和履行教育行政职能的局直单位党支部分别与两所不同类型学校的一个基层党组织结对；局机关和履行教育行政职能的局直单位在职党员分别对一名党员教师和一名贫困学生进行帮扶。各学校要根据自身实际，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。

 5、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、悬挂党旗、设党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，使一批优秀***员成为服务群众、岗位奉献的鲜明旗帜。

 6、“组织创新”活动。建立健全党的基层组织，实现各类学校和幼儿园党组织的全覆盖；加强党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，优化组织设置，强化组织功能；完善党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推进学校党建工作创新。

 2011年“七一”前，教育工委要对先进基层党组织、优秀***员和优秀党务工作者进行推荐表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀***员进行表彰奖励。评选推荐表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式进行。

 (三)对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)

 以先进基层党组织和优秀***员为榜样，定标准、找差距，提升整体工作水平。主要抓好四项工作：

 1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，发挥省、市、县确定的“三育人”优秀团队和师德标兵榜样示范作用，采取组织先进典型巡回报告、观摩学习等形式，扩大典型影响力。

 2.搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照“三育人”优秀团队和师德标兵，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

 3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀党员的比例有较大幅度提高。

 4、践行承诺提质。各活动单位党组织要结合巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，把公开承诺作为落实整改措施和为民办实事的有效途径，公开承诺创先争优的具体目标和工作措施，公开党组织和党员所要解决的重点、难点问题，下功夫解决一批影响和制约教育科学发展的突出问题，确保活动取得实效、不走过场。

 (四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)

 围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

 1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

 2、搞好总结。各活动单位党组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

 3、考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

 4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

 2012年“七一”前，教育工委将推荐表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀***员，以及抓创先争优活动成绩显著的学校党委。

 各活动单位要结合实际，合理利用寒暑假时间，带头搞好调查研究和社会服务，同时，要对创先争优活动及时进行阶段性梳理和总结，为下一学期活动做好准备。

 六、强化创先争优活动的组织领导

 开展创先争优活动，是当前党的工作和党的建设的重中之重。各单位要把开展创先争优活动作为头等政治任务，摆在突出位置，切实加强领导和组织指导。

 明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。教育工委成立创先争优活动领导小组，在领导局机关和党组织关系隶属教育工委的局直单位和学校开展活动的同时，指导全县教育系统党的基层组织和党员开展活动。领导小组下设办公室，负责承办领导小组的日常工作和对创先争优活动的具体指导。开展活动的各单位也要同时成立相应的领导小组和工作机构，做到组织到位、责任到位、工作到位。

 加强督促检查。教育工委将成立督导组，负责督促、检查和指导相关单位的创先争优活动。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

 搞好舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报等媒介，大力宣传全系统先进基层党组织和优秀***员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸、开设学习专栏，报道、刊登本单位开展创先争优活动的先进典型、经验和做法等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

 鼓励探索创新。各活动单位在抓好“规定动作”的同时，积极创新“自选动作”。充分运用适合本单位特点的、行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动更好地体现针对性和实效性。

 注重统筹兼顾。要把开展创先争优活动和其他业务工作有机结合起来，特别要将学习实践科学发展观活动和干部作风建设活动作为创先争优活动的有机组成部分和重要载体，统筹安排、协调推进、相互促进，确保活动和工作两不误、两促进。

 各单位开展创先争优活动实施意见制定后，及时报教育工委创先争优活动领导小组办公室。创先争优活动有关情况要及时向教育创先争优活动领导小组办公室报送。